日前，《內蒙古自治區固定污染源廢氣揮發性有機物檢查監測工作方案》已經印發。全文如下：

內蒙古自治區固定污染源

廢氣揮發性有機物檢查監測工作方案

       為貫徹落實《“十三五”生態環境保護規劃》、《“十三五”節能減排綜合工作方案》、《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》和環保部辦公廳《關于加強固定污染源廢氣揮發性有機物監測工作的通知》（環辦監測函〔2018〕123號）相關工作要求，全面推動我區固定污染源廢氣揮發性有機物檢查監測工作，特制定本工作方案。

       一、總體要求

       以改善環境空氣質量為核心，以重點行業和重點污染物為主要控制對象，全面加強固定污染源廢氣揮發性有機物監測，進一步掌握VOCs排放及治理情況，切實加強VOCs排污單位監督管理，為實現2020年建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系夯實基礎。

       二、工作原則

       ----屬地管理原則。各級環境保護部門要落實環境質量屬地管理的要求，對VOCs排污單位履行監管職責，統籌規劃，穩步推進。

       ----“誰污染、誰監測、誰治理”原則。VOCs排污單位嚴格履行主體責任，認真按照要求開展VOCs自行監測并對相關信息進行公開。

       ----雙隨機原則。各級環境保護部門按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則，對VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查，對照已出臺的污染物排放標準開展檢查監測。

       三、主要工作內容

     （一）強化排污單位自行監測

      排污單位要按照環境保護法的要求，嚴格落實主體責任，將VOCs指標納入自行監測方案，對污染物排放口及周邊環境質量狀況開展自行監測，并主動公開污染物排放、治污設施建設及運行情況等環境信息。沒有監測能力的要委托有資質的第三方開展監測。

     （二）加強工業園區監測監控

      園區管理部門要對園區周界及內部VOCs開展監測，具備條件的園區要建設VOCs環境風險預警體系，及時了解園區周邊的VOCs污染情況，建立環境風險預警和應急響應機制，建成“早發現、早報告、早預警”的預警體系。

     （三）建立VOCs排污單位名錄庫

      各盟市環保部門要根據本行政區域內VOCs排放源的種類、分布、產排污特點，篩查確定VOCs排污單位，作為日常監管和監測的重要依據。VOCs排污單位應覆蓋石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等行業。

     （四）開展VOCs專項檢查監測

      各盟市環境保護部門要按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則，對VOCs排污單位污染物排放情況開展日常抽查，對照已出臺的污染物排放標準開展檢查監測。

      1.檢查要求

       重點檢查排污單位自行監測開展情況、監測信息公開情況及VOCs達標排放情況，詳見附件1。

      2.監測要求

     （1）監測范圍：火電及鍋爐、氮肥、電池、紡織印染、鋼鐵、工業爐窯、合成革與人造革、焦化、鋁工業、農藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場、石化、水泥、橡膠制品、制糖、制藥行業及其他產生VOCs的排污單位。

     （2）監測內容：廢氣揮發性有機物有組織排放濃度，一般有固定的排氣系統。廢氣的無組織排放濃度，一般為廠界，儲油罐及法蘭、閥門、泵壓縮機等連接裝置的無組織排放源。

     （3）監測時間和頻次

      各盟市環境保護部門按照時間隨機、抽查對象隨機的“雙隨機原則”對所有VOCs排污單位進行隨機抽測，重點行業不得少于2家。

     （4）任務分工

      盟市環境監測站負責承擔本地區內揮發性有機物排污單位的抽測工作。確不具備監測能力的可以委托有資質的第三方監測機構開展抽測工作。自治區環境監測中心站組織開展對盟市、旗縣級VOCs監測人員的培訓工作，承擔重點行業、重點排污單位揮發性有機物排污單位的檢查性抽測工作。

      具體監測要求詳見附件2。

      四、工作進度

      2018年3月31日前，各盟市環境保護部門完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄，報自治區環境監測中心站。

      2018年5月1日前，石化、化工行業VOCs排污單位完成自行監測工作。

      2018年5月15日前，完成石化、化工行業VOCs排污單位檢查監測工作，并將檢查監測結果報自治區環保廳。

      2018年11月1日前，所有行業VOCs排污單位完成自行監測工作。

      2018年11月15日前，完成所有行業VOCs檢查監測工作，并將檢查監測結果報自治區環保廳。

      自治區環保廳將于2018年11月30日前，完成對VOCs排污單位的檢查性抽測工作，并將檢查結果上報環保部。

      2019年起，將VOCs排污單位污染物排放檢查監測工作納入監測計劃，按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則開展檢查監測，并于每季度第1個月15前將檢查監測報告報自治區監測中心站。

      五、保障措施

    （一）提高認識,切實加強組織領導

     VOCs是導致臭氧污染的重要前體物，對二次PM2.5生成具有重要影響。各級環境保護部門要充分認識加強VOCs排放監測的重要意義，切實加強組織領導，督促企業嚴格落實主體責任，按要求開展自行監測并對環境信息進行公開；組織開展本地區檢查監測工作；指導園區管理部門對園區周界及內部開展VOCs檢查監測；建立本地區VOCs排污單位名錄庫，并通過全面加強VOCs檢查監測，為VOCs污染防治工作打下堅實基礎。

     （二）落實責任，扎實推進各項工作

      排污單位是污染治理的責任主體，要切實履行責任，按照要求，按時開展VOCs污染物自行監測并及時公開相關信息；各盟市環保部門要按照屬地管理要求，履行監管職責，通過排查篩選、建立名錄庫、日常檢查、隨機抽測深入推進VOCs檢查監測工作，全面了解掌握本地區VOCs排污單位分布、排放和治理情況，切實加強環境監管。

     （三）加強能力建設，強化VOCs監測管理能力水平

      我區各盟市VOCs監測能力較薄弱。各盟市環境保護部門要切實保障VOCs監測所需人員、工作經費和工作條件。加強監測人員的培訓，強化人才隊伍培養，切實提高VOCs監測能力水平。

     （四）強化質控，保證VOCs監測工作質量

      自治區環境監測中心站負責對承擔抽測工作的監測（檢測）機構開展技術指導、技術監督和質控檢查。質控檢查包括被檢查單位的污染源監測質控管理、有關技術人員上崗資質、實驗室質量管理、監測原始記錄和監測報告等內容。根據需要開展實驗室內比對監測。

      承擔抽測工作的各級監測（檢測）機構要對本單位出具的所有監測數據和報告質量負責，嚴格按照環境監測相關質量控制的要求進行監測，不得弄虛作假。

      各級監測（檢測）機構發現監測結果超標時，要及時向同級環保主管部門和監察機構匯報。

    （五）落實信息公開制度，引導公眾參與

     排污單位應主動通過各種便于公眾知曉的方式公開污染物排放、治污設施建設及運行情況的環境信息，加大宣傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與VOCs減排。

     附件1

固定污染源廢氣揮發性有機物檢查監測要點

     為掌握固定污染源廢氣揮發性有機物排放情況，指導地方做好對揮發性有機物重點排污單位的VOCs專項監測工作制定本要點。企業開展自行監測和自查可參照本要點。

     一、檢查要點

   （一）企業自行監測開展情況

    檢查監測人員可通過查閱企業自行監測方案，污染防治設施運行臺賬，自行監測數據結果報告，實驗室質控管理制度等，檢查企業自行監測執行情況。重點檢查企業自行監測方案是否完整，自行監測指標是否與方案一致。

    （二）企業監測信息公開情況

    檢查監測人員可詢問企業信息公開途徑，并通過現場檢查證實。重點檢查公開信息是否完整，公開監測數據是否與實際數據一致。

    （三）VOCs污染因子達標情況

    檢查監測人員可在企業現場，選取多個主要VOCs污染源開展現場監測，監測因子主要包括非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、臭氣濃度等VOCs特征污染物。重點檢查企業主要VOCs污染源的達標排放情況。

     二、監測要點

     環保部門開展的VOCs專項檢查監測，按照“雙隨機”原則，可隨機抽取企業監測點位和監測項目開展監測。各行業不同點位的監測項目和監測依據等見附表。

       1適用范圍

       本規定規范了固定污染源廢氣中揮發性有機物監測過程中的項目分析方法選擇、安全防護、樣品運輸與保存、結果計算與表示、質量保證和質量控制要求等技術內容。

       本規定適用于各級環境監測站及其他環境監測機構對固定污染源有組織或無組織排放揮發性有機物的監督監測。

       本規定不適用于泄漏和敞開液面排放揮發性有機物的監測。

       待固定污染源廢氣揮發性有機物監測技術國家標準出臺后，本規定廢止，按照標準執行。

       2規范性引用文件

       下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

       GB3836.1爆炸性氣體環境用電氣設備系列標準

       GB/T8170數值修約規則與極限數值的表示和判定

       GB/T14676空氣質量三甲胺的測定氣相色譜法

       GB/T14678空氣質量硫化氫、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的測定氣相色譜法

       GB/T15516空氣質量甲醛的測定乙酰丙酮分光光度法

       GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法

       HJ583環境空氣苯系物的測定固體吸附/熱脫附-氣相色譜法

       HJ584環境空氣苯系物的測定活性炭吸附/二硫化碳解析-氣相色譜法

       HJ604環境空氣總烴的測定-氣相色譜法

       HJ638環境空氣酚類化合物的測定高效液相色譜法

       HJ644環境空氣揮發性有機物的測定吸附管采樣-熱脫附/氣相色譜-質譜法

       HJ645環境空氣揮發性鹵代烴的測定活性炭吸附-二硫化碳解吸/氣相色譜法

       HJ683空氣醛、酮類化合物的測定高效液相色譜法

       HJ732固定污染源廢氣揮發性有機物的采樣氣袋法

       HJ734固定污染源廢氣揮發性有機物的測定固定相吸附-熱脫附/氣相色譜-質譜法

       HJ759環境空氣揮發性有機物的測定罐采樣氣相色譜-質譜法

       HJ/T32固定污染源排氣中酚類化合物的測定4-氨基安替比林分光光度法

       HJ/T33固定污染源排氣中甲醇的測定氣相色譜法

       HJ/T34固定污染源排氣中氯乙烯的測定氣相色譜法

       HJ/T35固定污染源排氣中乙醛的測定氣相色譜法

       HJ/T36固定污染源排氣中丙烯醛的測定氣相色譜法

       HJ/T37固定污染源排氣中丙烯腈的測定氣相色譜法

       HJ/T38固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定氣相色譜法

       HJ/T39固定污染源排氣中氯苯類的測定氣相色譜法

       HJ/T55大氣污染物無組織排放監測技術導則

       HJ/T373固定污染源監測質量保證與質量控制技術規范（試行）

       HJ/T397固定源廢氣監測技術規范

       3術語和定義

       下列術語和定義適用于本文件。

       3.1

      非甲烷總烴Non-methaneHydrocarbons

      在選用檢測方法規定的條件下，對氫火焰離子化檢測器有明顯響應的除甲烷外的碳氫化合物及其衍生物的總和（以碳計）。

      3.2

      標準狀態Standardstate

      指溫度為273K，壓力為101325Pa時的狀態，簡稱“標態”，本標準規定的大氣污染物排放濃度均指標準狀態下干煙氣中的濃度。

      4分析方法選擇

      揮發性有機物測定項目的分析方法選擇次序及原則如下：

      ——標準方法：按環境質量標準或污染物排放標準中選配的分析方法、新發布的國家標準、行業標準或地方標準方法。國家或地方再行發布的分析方法同等選用。

      ——其他方法：經證實或確認后，檢測機構等同采用由國際標準化組織（簡稱ISO）或其他國家環保行業規定或推薦的標準方法。

      揮發性有機物測定方法可參見附錄1，監測流程可參見附錄2。

      5采樣技術要求

      5.1有組織排放

      5.1.1采樣點位布設

      5.1.1.1有組織廢氣排放源的采樣點位布設，符合GB/T16157和HJ/T397的規定。應取靠近排氣筒中心作為采樣點，采樣管線應為不銹鋼、石英玻璃、聚四氟乙烯等低吸附材料，并盡可能短。

      5.1.1.2當對固定污染源揮發性有機物廢氣排放進行監督性監測時，應優先選擇排放濃度高、廢氣排放量大的排放口及其排放時段進行監測。

      5.1.2采樣口及采樣平臺

      有組織廢氣排氣筒的采樣口（監測孔）和采樣平臺設置應符合GB/T16157、HJ397的規定要求。

      5.1.3采樣頻次及時段

      5.1.3.1連續有組織排放源，其排放時間大于1小時的，應在生產工況、排放狀況比較穩定的情況下進行采樣，連續采樣時間不少于20分鐘，氣袋采氣量應不小于10升；或1小時內以等時間間隔采集3～4個樣品，其測試平均值作為小時濃度。 

      5.1.3.2間歇有組織排放源，其排放時間小于1小時的，應在排放時間段內恒流采樣；當排放時間不足20分鐘時，采樣時間與間歇生產啟停時間相同，可增加采樣流量或連續采集2～4個排放過程，采氣量不小于10升；或在排放時段內采集3～4樣品，計算其平均值作為小時濃度。

      5.1.3.3采樣時應核查并記錄工況。對于儲罐類排放采樣，應在其加注、輸送操作時段內時采樣；在測試揮發性有機物處理效率時，應避免在裝置或設備啟動等不穩定工況條件下采樣。

      5.1.3.4當對污染事故排放進行監測時，應按需要設置采樣頻次及時段，不受上述要求限制。

      5.1.4采樣器具

      5.1.4.1使用氣袋采樣應按照HJ732中的技術規定執行。

      5.1.4.2使用吸附管采樣應按照測定方法標準規定的采樣方法執行，并符合HJ/T397中的質量控制要求。

      5.1.4.3使用采樣罐、真空瓶或注射器采樣時，應按照測定方法規定的采樣方法執行，并符合HJ/T397中對真空瓶或注射器采樣的質量控制要求。

      5.1.4.4采樣槍、過濾器、采樣管、氣袋、采樣罐和注射器等可重復利用器材，在使用后應盡快充分凈化，先用空氣吹掃2～3次，再用高純氮氣吹掃2～3次，經凈化后的采樣管、氣袋、采樣罐和注射器等器具應保存在密封袋或箱內避免污染。在使用前抽檢10%的氣袋、采樣罐等可重復利用器材，其待測組分含量應不大于分析方法測定下限，抽檢合格方可使用。

      5.1.5樣氣采集

      5.1.5.1若排放廢氣溫度與車間或環境溫度差不超過10℃，為常溫排放，采樣槍可不用加熱；否則為非常溫排放，為防止高沸點有機物在采樣槍內凝結，采樣槍需加熱（有防爆安全要求除外），采樣槍前端的顆粒物過濾器應為陶瓷或不銹鋼材質等低揮發性有機物吸附材料，過濾器、采樣槍、采樣管線加熱溫度應比廢氣溫度高10℃，但最高不超過120℃。

       5.1.5.2使用氣袋法采樣操作應按照HJ732中的規定執行，采集樣氣量應不大于氣袋容量的80%。使用氣袋在高溫、高濕、高濃度排放口采集樣品時，為減少揮發性有機物在氣袋內凝結、吸附對測試結果的影響，分析測試前應將樣品氣袋避光加熱并保持5分鐘，待樣品混合均勻后再快速取樣分析，氣袋加熱溫度應比廢氣排放溫度或露點溫度高10℃，但最高不超過120℃。分析方法或標準中另有規定的按相關要求執行。

       5.1.5.3當廢氣中濕度較大時，應按GB/T16157中要求執行，在采樣槍后增加一個脫水裝置，然后再連接采樣袋，脫水裝置中的冷凝水應與樣品氣同步分析，冷凝水中的有機物含量可作為修正值計入樣品中，以減少水氣對測定值干擾所產生的誤差。

       5.1.5.4排氣筒中揮發性有機物質量濃度較高時，應優先用儀器在現場直接測試，使用吸附管采樣時可適當減少吸附管的采樣流量和采樣時間，控制好采樣體積，第二級吸附管吸附率應小于總吸附率的10%，否則應重新采樣。

       5.1.5.5特征有機污染物的采樣方法、采氣量應按照其標準方法的規定執行，方法中未明確規定的，驗證后可用氣袋、吸附管等采樣后分析，驗證方法按HJ732中的規定執行。

       5.2無組織排放

       5.2.1采樣點位布設

       5.2.1.1廠界無組織排放監控點的數目和設置，按HJ/T55執行。相關排放標準中有規定的，按標準中規定執行。

       5.2.1.2排放揮發性有機物的生產工序或設施在帶有集氣系統的密閉工作間內完成，無組織排放監控點設置在密閉工作間（廠界）外1米，不低于1.5米高度處，監控點的數量不少于3個，并選取濃度最大值。

       5.2.1.3排放揮發性有機物的生產工序或設施未在密閉工作間內完成，無組織排放監控點設置在生產設備外1米，不低于1.5米高度處，監控點的數量不少于3個，并選取濃度最大值。

       5.2.1.4如有防爆等安全要求的，可參照以上原則選點，與生產設備的距離不受以上限制。

       5.2.2采樣頻次及時段

       5.2.2.1對無組織排放的采樣，應優先使用內壁經惰性化處理的采樣罐，采樣罐的清洗和采樣、真空度檢查、流量控制器安裝與氣密性檢查應按照HJ759中的規定執行。

       5.2.2.2連續無組織排放源，其排放時間大于1小時的，應在生產工況、排放狀況比較穩定的情況下，使用采樣罐或氣袋采樣時，應恒流采樣20分鐘以上，氣袋采氣量應不小于10升；或者在1小時內以等時間間隔采集3～4個樣品，其平均值作為小時平均濃度。

       5.2.2.3間歇無組織排放源，應在排放時間段內恒流采樣，連續采集2～4個間歇生產過程，恒流采樣，累積樣品采氣量不小于10升；或在排放時段內采集3～4樣品，計算其平均值作為小時濃度。

       5.2.2.4使用吸附管采集低濃度揮發性有機物時，采樣體積應不低于相關標準中方法檢出限的采樣體積。

       6安全防護要求

       6.1在揮發性有機物監測點位周邊環境中可能存在爆炸性或有毒有害有機氣體，現場監測或采樣方法及設備的選用，應以安全為第一原則。

       6.1.1采樣或監測現場區域為非危險場所，宜優先選擇現場監測方法。

       6.1.2采樣或監測現場區域為有防爆保護安全要求的危險場所，根據危險場所分類選擇現場采樣、監測用電氣設備的類型，選用防爆電氣設備的級別和組別應按照GB3836.1中的規定執行；若不具備現場測試條件的，現場采樣后送回實驗室分析。

       6.1.3采樣或監測現場區域的危險分類或防爆保護要求未明確的，應按照GB3836.1中的規定盡量使用本質安全型（ia或ib類）監測設備開展采樣或監測工作。

       6.2污染源單位應向現場監測或采樣人員詳細說明處理設施及采樣點位附近所有可能的安全生產問題，必要時應進行現場安全生產培訓。

       6.3現場監測或采樣時應嚴格執行現場作業的有關安全生產規定，若監測點位區域為有防爆要求的危險場所，污染源企業應為監測人員提供相關報警儀，并安排安全員負責現場指導安全工作，確保采樣操作和儀器使用符合相關安全要求。

       6.4采樣或監測人員應正確使用各類個人勞動保護用品，做好安全防護工作。盡量在監測點位或采樣口的上風向進行采樣或監測。

       7樣品運輸和保存

       7.1現場采樣樣品必須逐件與樣品登記表、樣品標簽和采樣記錄進行核對，核對無誤后分類裝箱。運輸過程中嚴防樣品的損失、受熱、混淆和沾污。

       7.2用氣袋法采集好的樣品，應低溫或常溫避光保存。樣品應盡快送到實驗室，樣品分析應在采樣后8個小時內完成。

       7.3用吸附管采樣后，立即用密封帽將采樣管兩端密封，4℃避光保存，7日內分析。

       7.4用采樣罐采集的樣品，在常溫下保存，采樣后盡快分析，20天內分析完畢。

       7.5用注射器采集的樣品，立即用內襯聚四氟乙烯的橡皮帽密封，避光保存，應在當天完成分析測試。

       7.6冷鏈運輸的樣品應在實驗室內恢復至常溫或加熱后再進行測定。

       8結果計算與表示

       8.1揮發性有機物污染物的排放濃度應折算為干基標準狀態，有關計算按照相關標準的規定執行。

       8.2結果的計算與報出數據的有效數字按GB/T8170及相關標準的規定執行。

       8.3揮發性有機物污染物排放濃度應按照污染物排放標準中的濃度限值計算基準進行換算。

       8.4非甲烷總烴或總烴的濃度計算基準有以碳計、以甲烷計或以丙烷計等，以甲烷計濃度換算為以碳計的計算示例及公式如下：

      9質量保證與質量控制

      9.1固定污染源揮發性有機物的采樣、監測流程見附錄2。揮發性有機物監測的質量保證與質量控制應按照HJ/T373、HJ/T397及其他相關標準規定執行。

      9.2采樣前應嚴格檢查采樣系統的密封性，泄漏檢查方法和標準按照HJ732要求執行，或者系統漏氣量不大于600mL/2min，則視為采樣系統不漏氣。

      9.3現場監測時，應對儀器校準情況進行記錄。

      9.4采樣前應對采樣流量計進行校驗,其相對誤差應不大于5%；采樣流量波動應不大于10%。

      9.5使用吸附管采樣時，可用快速檢測儀等方法預估樣品濃度，估算并控制好采樣體積，第二級吸附管目標化合物的吸附率應小于總吸附率的10%，否則應重新采樣。方法標準中另有規定的按相關要求執行。

      9.6每批樣品均需建立標準或工作曲線，標準或工作曲線的相關系數應大于0.995，校準曲線應選擇3～5個點(不包括空白)。每24h分析一次校準曲線中間濃度點或者次高點，其測定結果與初始濃度值相對偏差應小于等于30%，否則應查找原因或重新繪制標準曲線。

      9.7測定揮發性有機物的特征污染物時，每10個樣品或每批次（少于10個樣品）至少分析一個平行樣品，平行樣品的相對偏差應小于30%，分析方法另有規定的按相關要求執行。

      9.8每批樣品至少有一個全程序空白樣品，其平均濃度應小于樣品濃度的10%，否則應重新采樣；每批樣品分析前至少分析一次實驗室空白，空白分析結果應小于方法檢出限。分析方法另有規定的按相關要求執行。

      9.9送實驗室的樣品應及時分析，應在規定的期限內完成；留樣樣品應按測定項目標準監測方法規定的要求保存。