日前山西省晉城市人民政府辦公廳印發(fā)了《 晉城市第二次全國污染源普查工作方案》，全文如下：

晉城市第二次全國污染源普查工作方案

為貫徹落實《全國污染源普查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)精神，認(rèn)真做好全市第二次全國污染源普查工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號)、《國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國污染源普查部門分工〉的通知》(國污普〔2017〕4號)及《關(guān)于做好山西省第二次全國污染源普查的通知》(晉政發(fā)〔2017〕24號)、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省第二次全國污染源普查工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2017〕159號)以及晉城市人民政府《關(guān)于做好第二次全國污染源普查的通知》(晉市政發(fā)〔2017〕19號)等要求，結(jié)合我市實際，制訂本工作方案。

一、普查工作目標(biāo)

摸清各類污染源基本信息，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全市、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全市級重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時點

普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

(二)普查對象與范圍

普查對象為晉城市境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源

普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。重點對全市范圍內(nèi)的煤炭、電力、鋼鐵(鑄造)、水泥、焦化、化工、陶瓷等工業(yè)污染源進(jìn)行普查。

對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)(煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、開采輔助活動、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè))4個類別礦產(chǎn)(鋼鐵、磷酸鹽、煤(包括煤矸石)、鋁)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對各級工業(yè)園區(qū)(或產(chǎn)業(yè)園區(qū))進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源

普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。重點對全市范圍內(nèi)的豬、雞、牛等畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行普查。

3.生活污染源

普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況，生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施

普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動源

普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)污染源

企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。焦化行業(yè)廢氣污染物普查內(nèi)容增加苯并芘。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。

煤炭、鋼鐵等4類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源

種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況。納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本信息、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源

生活源鍋爐基本情況、能源消費情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況，生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生、排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動源

各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線

(一)工業(yè)污染源

全面入戶登記調(diào)查單位基本信息，活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實測和綜合分析，根據(jù)山西省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組制定的污染物核算方法，分行業(yè)分類核算污染物產(chǎn)生量和排放量。重點對煤炭、電力、鋼鐵(鑄造)、水泥、焦化、化工、陶瓷等行業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息。對工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

(二)農(nóng)業(yè)污染源

以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(三)生活污染源

登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政部門管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河(湖、庫)排污口基本信息。對各類市政入河(湖、庫)排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖、庫)排水口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四)集中式污染治理設(shè)施

根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、利用污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(五)移動源

利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查實施

(一)普查時間安排

晉城市第二次全國污染源普查的總體時間安排為2017年6月至 2019年12月，分三個階段進(jìn)行。

前期準(zhǔn)備階段(2017年6月—2017年12月)，成立機構(gòu)，制定普查方案，落實工作經(jīng)費，建立完善普查工作制度和技術(shù)規(guī)范，完成普查信息系統(tǒng)建設(shè)調(diào)試、清查建庫、伴生放射性礦企業(yè)初測、普查試點等工作。開展普查宣傳與培訓(xùn)工作。

全面普查階段(2018年1月—2018年12月)，開展入戶調(diào)查，配合開展伴生放射性礦企業(yè)的詳查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估、數(shù)據(jù)建庫等工作。

總結(jié)發(fā)布階段(2019年1月—2019年12月)，總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收和表彰等工作。

備注：如果申請為普查試點，則所有工作的時間進(jìn)度按提前半年準(zhǔn)備。

(二)2017年度主要工作任務(wù)

1.組建專項工作機構(gòu)，落實專項經(jīng)費，組建普查隊伍，保障辦公場所和工作條件，建立普查工作機制等;

2.開展普查工作調(diào)研，編制普查實施方案、技術(shù)方案和各項普查規(guī)章制度;

3.啟動普查工作試點;開展普查試點申報工作，編制普查試點申報方案;

4.開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫;

5.配合對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測，確定伴生放射性污染物普查對象;

6.建立清查核查抽樣制度，開展清查質(zhì)量抽查;

7.排查確定市政入河(湖、庫)排污口名錄，開展全市市政入河(湖、庫)排污口枯水期的實地排查與水質(zhì)監(jiān)測;

8.組織各縣(市、區(qū))排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況調(diào)查;組織各縣(市、區(qū))開展農(nóng)村居民生活用水排水情況及污染物產(chǎn)生和排放情況普查、生活污染源揮發(fā)性有機物排放情況普查;

9.開展環(huán)保專網(wǎng)專項督查，確保各縣(市、區(qū))普查辦及相關(guān)單位接入環(huán)保專網(wǎng)并暢通，確保普查數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確報送;

10.開展普查培訓(xùn)和宣傳。組織各縣(市、區(qū))主要污染源普查人員參加國家、省級培訓(xùn)，市級污染源普查辦公室負(fù)責(zé)組織對各縣(市、區(qū))主要污染源普查人員及重點行業(yè)、企業(yè)的培訓(xùn)，縣級污染源普查辦公室負(fù)責(zé)對各縣其他普查人員的培訓(xùn);開展電視、廣播、報紙雜志、戶外廣告、微博微信新媒體等污染源普查宣傳;

11.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)，組織召開各類普查工作會議;

12.印刷普查員手冊、證件、表格等資料。

(三)2018年度主要工作任務(wù)

1.制定市級普查基礎(chǔ)軟硬件搭建方案，建設(shè)晉城市市級污染源普查數(shù)據(jù)傳輸(數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲、處理)和信息管理平臺，建立市——縣在線技術(shù)支持平臺，建立普查數(shù)據(jù)采集、審核工作在線管理與調(diào)度平臺;制定普查數(shù)據(jù)管理辦法;

2.組織開展普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作;

3.劃分普查區(qū)域，繪制全市普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術(shù)規(guī)定與報表制度組織全市各級普查機構(gòu)開展普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集工作;

4.組織開展全市市政入河(湖、庫)排污口豐水期的實地排查與水質(zhì)監(jiān)測;編制、論證全市市政入河排污口排查報告;

5.開展伴生放射性污染源詳查，編制、論證全市伴生放射性污染源普查報告;

6.組織開展焦化行業(yè)苯并芘的普查;

7.組織開展普查數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣核查和質(zhì)量控制，對普查數(shù)據(jù)現(xiàn)場終端質(zhì)量進(jìn)行控制，編制、論證現(xiàn)場終端質(zhì)量控制報告;

8.開展市級普查數(shù)據(jù)匯總分析和普查數(shù)據(jù)各階段上報工作，進(jìn)行污染源普查終期評估與總結(jié)，編制污染源普查終期評估報告;

9.建立全市重點污染源檔案;

10.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)，組織召開各類普查工作會議;

11.開展普查培訓(xùn)和宣傳;

12.組織實施普查試點相關(guān)工作。包括污染源普查試點方案制定、區(qū)域選擇、人員落實、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)、試點地區(qū)準(zhǔn)備、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量復(fù)查數(shù)據(jù)處理、匯總評估、工作總結(jié)和成果上報等各項工作;按要求完成試點工作后進(jìn)行試點工作評估與總結(jié)。

(四)2019年度主要工作任務(wù)

1.開展全市第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，編制、論證普查質(zhì)量評估報告，形成全市最終普查數(shù)據(jù)成果;

2.組織開展全市普查檔案管理與建檔，構(gòu)建普查信息數(shù)據(jù)庫;

3.組織開展全市普查工作驗收評估和評比表彰;

4.發(fā)布普查成果，完成普查結(jié)果匯總，核定普查數(shù)據(jù)，編制普查公報，經(jīng)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報上級普查機構(gòu)同意后發(fā)布;

5.編制、論證普查工作總結(jié)報告、普查技術(shù)報告等，制定全市普查成果開發(fā)利用方案;

6.對全市普查成果進(jìn)行總結(jié)和應(yīng)用，包括：(1)編制、論證基于晉城市第二次污染源普查的污染形勢分析報告;(2)開展重點行業(yè)顆粒物、揮發(fā)性有機物的源譜分析，建立重點行業(yè)源譜庫;(3)編制晉城市第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗收評估報告;(4)編制基于GIS的晉城市污染源地圖和風(fēng)險源地圖;(5)編制基于污染源普查的晉城市大氣、水體和土壤污染源網(wǎng)格化清單;(6)編制晉城市第二次全國污染源普查資料匯編;(7)編制污染源普查成果出版物;(8)建設(shè)普查數(shù)據(jù)庫應(yīng)用展示平臺等。

五、普查組織

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

晉城市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市普查辦)設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)污染源普查的日常工作。各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的污染源普查工作。對普查工作中遇到的問題，要及時采取措施，切實予以解決。各縣(市、區(qū))普查辦設(shè)在同級環(huán)保主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。

(二)部門分工

建立全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與工作機制，有序推進(jìn)全市污染源普查工作。

市新聞辦：負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動。

市發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

市經(jīng)信委：配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用，參與建立工業(yè)污染源名錄庫。

市公安局：負(fù)責(zé)向普查機構(gòu)提供機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機動車污染源普查相關(guān)工作。

市財政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

市國土資源局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，提供有關(guān)礦產(chǎn)開發(fā)情況資料，參與建立礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名錄庫。

市煤炭煤層氣工業(yè)局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，提供有關(guān)煤礦開發(fā)情況資料，參與建立煤礦、煤層氣開發(fā)企業(yè)名錄庫。

市環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門組織開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查工作方案和不同階段的實施方案，編制普查制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓(xùn)，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。

市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理廠(場)普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調(diào)查。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量，配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查;負(fù)責(zé)提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點流域相關(guān)水文資料成果，提供農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，配合做好入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)提供種植業(yè)生產(chǎn)活動水平情況資料;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供農(nóng)村居民能源使用基本信息，負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)機械與污染源核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。

市畜牧局：負(fù)責(zé)提供畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況資料;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市地稅局：負(fù)責(zé)提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

市工商行政管理局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各縣(市、區(qū))提供承壓鍋爐使用登記信息。

市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供全市基本單位名錄庫、相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，審核批準(zhǔn)普查報表，參與普查總體方案設(shè)計;指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。

市軍分區(qū)保障處：負(fù)責(zé)組織實施軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作。

各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好污染源普查工作。

(三)工作機構(gòu)

市普查辦由綜合組、督辦組、技術(shù)組和宣傳組組成，具體負(fù)責(zé)全市第二次全國污染源普查工作。

綜合組負(fù)責(zé)制定工作方案和規(guī)章制度、溝通協(xié)調(diào)、文檔管理及辦公室事務(wù)性工作。

督辦組負(fù)責(zé)督促落實市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的工作要求，負(fù)責(zé)督促檢查各縣(市、區(qū))各部門開展污染源普查工作情況，負(fù)責(zé)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。

技術(shù)組負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查實施方案，組織技術(shù)研究，組織實施污染源調(diào)查，負(fù)責(zé)污染源普查軟件和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，編制污染源普查報告，提出污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用建議，組織全市污染源普查相關(guān)培訓(xùn)。

宣傳組負(fù)責(zé)編制污染源普查宣傳方案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體按照市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的權(quán)威信息做好開展污染源普查動員宣傳，配合有關(guān)職能部門開展輿情應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)積極參與并認(rèn)真做好本區(qū)域污染源普查工作。

重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度的監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各項專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和采用無人機、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)信息化手段，提高普查效率。

采用政校聯(lián)合的形式，借助市內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院力量，選聘在校學(xué)生作為普查員參與普查工作;利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，將普查員嵌入網(wǎng)格中開展普查，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在確保普查信息保密規(guī)定的前提下，發(fā)揮科研院所、高等院校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，為普查工作提供第三方技術(shù)服務(wù)。

六、普查質(zhì)量管理

建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。填報單位是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體，要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對數(shù)據(jù)的采集、匯總、填報、錄入等實行全過程質(zhì)量管理。

普查數(shù)據(jù)實施聯(lián)網(wǎng)采集、專網(wǎng)審核，普查員統(tǒng)一配備手持移動終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，現(xiàn)場數(shù)據(jù)通過手持移動終端同步上傳至國家及省普查辦后，再通過專網(wǎng)逐級進(jìn)行普查數(shù)據(jù)審核。

市普查辦建立覆蓋普查方案設(shè)計、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報等普查工作全過程的全員質(zhì)量管理制度，制定內(nèi)部及外部的普查數(shù)據(jù)會商和會審制度，對各縣(市、區(qū))的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級普查辦要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，針對不同調(diào)查對象和層級，細(xì)化普查質(zhì)量控制細(xì)則，通過科學(xué)調(diào)查方法的設(shè)計、現(xiàn)代化信息化技術(shù)的應(yīng)用、普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息的比對驗證等質(zhì)控手段，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，強化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和執(zhí)法檢查，實施市對縣質(zhì)量檢查，組織縣與縣之間的交叉抽查，加強對普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查，其結(jié)果作為考核各縣(市、區(qū))污染源普查工作成效的依據(jù)。嚴(yán)厲處罰普查違法行為，對弄虛作假、虛報或瞞報普查數(shù)據(jù)的行為，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》進(jìn)行查處，依法追究負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。對各縣(市、區(qū))污染源普查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行評估驗收。

七、普查保障

(一)保障普查經(jīng)費

按照“分級保障，由同級財政予以保障”的原則，本次普查工作經(jīng)費由市財政和地方財政分別承擔(dān)。市財政承擔(dān)的部分，由市財政局按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。各縣(市、區(qū))財政承擔(dān)部分，由同級財政部門根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

市財政安排經(jīng)費主要用于：

1.市污染源普查辦公室運行費用，包括普查工作組織動員、督導(dǎo)、指導(dǎo)等費用。

2.市污染源普查辦公室污染源普查數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及信息平臺搭建費用，包括日常辦公設(shè)備采購、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及信息平臺搭建費用。

3.組織對全市普查員進(jìn)行培訓(xùn)，組織參加國家、省級培訓(xùn)，對全市重點行業(yè)、重點企業(yè)分批、分行業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)。

4.編制全市第二次全國污染源普查總體方案、污染源普查工作方案、污染源普查實施方案、污染源普查實施細(xì)則，工業(yè)污染源普查方案、農(nóng)業(yè)污染源普查方案、生活污染源普查方案、移動污染源普查方案、全市污染源普查分析指標(biāo)體系與匯總方案等。

5.完成全市市政入河排污口排查與監(jiān)測，并編制全市市政入河排污口排查與監(jiān)測報告，并附每個排污口排查與監(jiān)測報告;普查對象為市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)(常住人口在3000人以上的獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場、林場的場部駐地也視為鎮(zhèn)區(qū))的市政入河(湖、庫)排污口;普查方式為沿河排查，排查采集信息為排污口位置、坐標(biāo)、排污口類型、所在水污染控制單元、水體功能類別、是否具備監(jiān)測條件、受納范圍內(nèi)常駐人口數(shù)量或用水總量等信息;監(jiān)測指標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量和動植物油等濃度及流量，監(jiān)測頻次為：豐水期、枯水期兩期，每期選工作日、休息日至少兩天，每天取樣不少于3次，時間間隔不超過8小時。

6.完成伴生放射性礦的普查，并編制全市伴生放射性礦普查報告。

7.開展市級范圍的污染源普查宣傳;通過電視、電臺、報紙、雜志、微博微信、戶外廣告、戶外活動以及宣傳畫、宣傳冊等多種形式組織實施。

8.組織申報第二次全國污染源普查試點，按照《第二次全國污染源普查試點地區(qū)申報指南》要求編制試點申報材料，完成第二次全國污染源普查試點地區(qū)申報;試點申請成功后組織開展第二次全國污染源普查試點工作，主要包括完成污染源普查試點方案制定、區(qū)域選擇、人員落實、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)、試點地區(qū)準(zhǔn)備、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量復(fù)查數(shù)據(jù)處理、匯總評估、工作總結(jié)和成果上報等各項工作;按要求完成試點工作后進(jìn)行試點工作評估與總結(jié)。

9.組織各縣(市、區(qū))進(jìn)行污染源普查清查與建庫;并對普查數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行抽查，抽查率不低于5%。每個縣派駐1個普查指導(dǎo)組，并配備相應(yīng)數(shù)量的普查指導(dǎo)員。

10.印制市級污染源普查資料;包括普查手冊、普查員證件、普查表格等。

11.完成對各縣(市、區(qū))的污染源普查對象進(jìn)行抽查抽測，抽查抽測率不低于5%。

12.完成編制污染源普查技術(shù)報告、普查工作總結(jié)報告，并通過省污普辦評估驗收。

13.對全市工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等的污染源普查從普查方案設(shè)計、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查數(shù)據(jù)現(xiàn)狀終端、普查表填報、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報等普查工作進(jìn)行全員全過程的質(zhì)量管理和評估，進(jìn)行中期和終期評估，并編制中期和終期污染源普查質(zhì)量評估報告。制定內(nèi)部和外部的普查數(shù)據(jù)會商和會審制度。

14.組織實施對普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，包括全市污染源普查信息管理體系建設(shè)、重點污染源空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)(基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、重點污染源空間專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)等)、專題地圖建立(污染源地圖的建立、污染源排放清單及其他專題地圖的建立)等普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用等。

各縣(市、區(qū))財政安排經(jīng)費主要用于：

1.縣級污染源普查辦公室運行費用，包括普查工作組織動員、督導(dǎo)、指導(dǎo)等費用。

2.縣級污染源普查辦公室污染源普查數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及信息平臺搭建費用，包括日常辦公設(shè)備采購、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備及信息平臺搭建費用。

3.組織對本縣(市、區(qū))普查員進(jìn)行培訓(xùn)，組織參加省級、市級培訓(xùn)，對全縣重點行業(yè)、重點企業(yè)分批、分行業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)。

4.編制本縣(市、區(qū))第二次全國污染源普查總體方案、污染源普查工作方案、污染源普查實施方案、污染源普查實施細(xì)則，工業(yè)污染源普查方案、農(nóng)業(yè)污染源普查方案、生活污染源普查方案、移動污染源普查方案、全縣污染源普查分析指標(biāo)體系與匯總方案等。

5.完成本縣(市、區(qū))工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、移動污染源、污染集中處置設(shè)施等污染源的普查。

6.負(fù)責(zé)配合完成本縣(市、區(qū))伴生放射性礦的普查，并編制本縣伴生放射性礦普查報告。

7.開展縣級范圍的污染源普查宣傳;通過電視、電臺、報紙、雜志、微博微信、戶外廣告、戶外活動以及宣傳車等多種形式組織實施。

8.組織本縣(市、區(qū))進(jìn)行污染源普查清查與建庫。

9.印制縣級污染源普查資料，包括普查手冊、普查員證件、普查表格等。

10.對本縣(市、區(qū))的污染源普查對象進(jìn)行入戶調(diào)查。

11.完成編制污染源普查技術(shù)報告、普查工作總結(jié)報告，并通過市污普辦的評估驗收。

12.對本縣(市、區(qū))工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等的污染源普查從普查方案設(shè)計、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查數(shù)據(jù)現(xiàn)狀終端、普查表填報、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報等普查工作進(jìn)行全員全過程的質(zhì)量管理和評估，進(jìn)行中期和終期評估，并編制中期和終期污染源普查質(zhì)量評估報告。制定內(nèi)部和外部的普查數(shù)據(jù)會商和會審制度。

13.組織實施對普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，包括本縣(市、區(qū))污染源普查信息管理體系建設(shè)、重點污染源空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)(基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、重點污染源空間專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)等)、專題地圖建立(污染源地圖的建立、污染源排放清單及其他專題地圖的建立)等普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用等。

各級普查辦根據(jù)普查工作方案確定年度工作任務(wù)計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時撥付。

(二)加強普查培訓(xùn)

組織各縣(市、區(qū))主要污染源普查人員參加國家、省級培訓(xùn)，市普查辦負(fù)責(zé)各縣(市、區(qū))普查辦工作人員、各縣(市、區(qū))普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn)及對各縣重點行業(yè)、企業(yè)配合普查人員的培訓(xùn)，縣普查辦負(fù)責(zé)對各縣其他普查人員的培訓(xùn)。

(三)加大宣傳力度

各級普查辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體和報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，提高公眾參與度，廣泛深入地宣傳污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。

(四)落實督查制度

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任，建立相應(yīng)的督促機制、考核機制、獎懲制度、責(zé)任追究制度。市普查辦實行月調(diào)度、季通報督辦制度，各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對普查工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強化對普查各階段主要工作進(jìn)展情況的督促檢查。對工作積極、成效明顯的單位和個人予以表揚;對落實不力、違法違規(guī)的單位和個人要依法嚴(yán)肅問責(zé)，切實保障普查各階段的工作進(jìn)度和質(zhì)量。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

(五)強化保密責(zé)任

嚴(yán)格落實普查保密責(zé)任，各級普查辦要指定保密工作責(zé)任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)。在引入社會組織提供服務(wù)時，必須保證符合普查信息保密規(guī)定，報上級普查辦備案。

普查工作過程中所產(chǎn)生的國家秘密事項均應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法、國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計工作中國家秘密事項一覽表》等的規(guī)定確定密級和期限，并按保密要求嚴(yán)格操作。各級普查機構(gòu)及其工作人員對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。